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嘉兴地区农村图书馆建设的历史教训及思考
来源: 沈红梅       时间: 2009.4.30
  

嘉兴地区地处杭嘉湖平原,下辖海宁、桐乡、平湖、嘉善及海盐五个县(市),秀洲、南湖二区。与苏州、上海相邻,经济发达。它不仅是我国历代私家藏书最发达的地区之一,也是我国公共图书馆最早的发祥地之一。1904年(清光绪三十年)创办的嘉郡图书馆(即嘉兴府图书馆)、海宁州图书馆(县级图书馆)是我国近代最早称谓“图书馆”的少数几个公共图书馆之一。1913年在海宁建立了全国最早的乡镇图书馆———硖石镇通俗图书馆。海宁及硖石通俗图书馆的建立,标志着我国农村公共图书馆事业的萌芽。
  1 嘉兴地区农村图书馆建设百年回顾
  (1)民国时期。民国初期,嘉兴地区县级图书馆迅速发展, 1917~1928年间,平湖、海盐、崇德(现属桐乡)等县都建起了县立公共图书馆,嘉属各县的一些乡镇如新塍、西塘等镇也建立起了公共通俗图书馆,乡镇图书馆虽为数极少,但毕竟开了风气之先。1928~1930年,各县图书馆先后并入民众教育馆称图书部, 1931年又恢复独立建制。抗战前夕,嘉属各县图书馆的藏书达到了一定的规模,如嘉兴图书馆藏书约5万册,海宁县、平湖县图书馆藏书均达到了2万多册。1937年抗战爆发,嘉兴地区的图书馆事业遭受了巨大的破坏,海盐县图书馆毁于日军炮火,嘉兴图书馆部分珍贵古籍散佚,其他各县图书馆被迫停止活动。直到新中国成立,各县图书馆都未能恢复开放。
  (2)农村图书流通站(1956~1966)。1950年1月,在原嘉兴图书馆的基础上成立了浙江省立嘉兴图书馆, 1953年下放嘉兴市。1956年起海宁、平湖、嘉善等县都建立县图书馆,但除嘉兴馆为独立建制外,其余均附属于县文化馆。各县图书馆自建立之时起,都非常重视农村图书工作。组织图书下乡、发展农村借书组织、建立乡村图书网络。图书由县图书馆集体外借到公社中心图书室,再由公社图书室将图书分组借到各生产大队。初步形成了县图书馆、乡中心图书室与村级图书室三级服务网络的农村图书馆服务体系。六十年代初,嘉属各县每个生产大队几乎都有图书流通站。1965年1月21日,《文汇报》头版头条刊登了“嘉兴县逐步形成农村革命图书网”的文章,报道称“到1964年底,全县已经建立了农村图书流动站二百五十六个,分布在全县三十个公社的二百四十个生产大队,拥有固定读者一万五千人。64年度借给农村流通站图书十二万三千五百册,到流通站借阅的读者有二十万人次,共借阅图书一百零四万册次。”这则报导虽带有不少“左”的色彩,但当时农村图书工作的盛况还是可略见一斑。然而,这种深入群众的、较大规模的县图书馆农村服务工作在十年动乱中遭到了毁灭性的破坏,“文革”期间,除嘉兴图书馆停止服务二年后继续开放外,其他五个县馆完全停止了读者服务。从1967以后的近二十年间,乡镇一级的图书工作几乎又是一片空白。
  (3) 20年的探索时期(1985~2005)。八十年代初,嘉属各县图书馆纷纷独立建制,并新建图书馆舍,海宁图书馆、海盐张元济图书馆一度成为浙江省馆舍水平最好的县级图书馆。从此各县级图书馆走上了蒸蒸日上的发展之路。而此时嘉兴地区的农村经济迅速发展、乡镇企业异军突起,这一切为乡镇图书馆的发展提供了适当的经济基础。苏南地区领先一步,乡镇图书馆蓬勃发展,嘉兴地区也不甘落后,八十年代中后期出现了海宁袁花镇图书馆、桐乡乌镇严独鹤图书馆等不少万册乡镇图书馆。此后,浙江省提出了“东海明珠”文化工程建设,乡镇图书馆有了明确的建设考核标准,乡镇图书馆规模化发展,到上世纪九十年代后期达到了顶峰,嘉兴地区达标万册乡镇馆达35家(占乡镇总数的56% ),其中嘉善县十二个乡镇实现万册乡镇图书馆满堂红。然而,乡镇图书馆从创建之日起没有稳定的投入机制,且后期飞速发展的主要原因与政府的各种评比、达标挂构相关,政府往往在一次性投入后基本没有稳定的后续投入,发展的根基并不牢固。随着乡镇企业的改制、乡镇的合并以及以互联网为代表的信息技术冲击,乡镇图书馆无钱购置图书资源,渐渐失去了对读者的吸引力。到2004年底,嘉兴地区已达标的省级“东海明珠”万册乡镇图书馆中还能正常开展借阅服务的不足4家。农村图书文化工作又面临新的危机。
  2 百年建设的历史教训
  在我国农村图书馆发展的近百年历程中,每一次的图书馆运动或热潮,嘉兴地区始终站在浙江省乃至全国的前列。经过一次次的建设———衰落———再建设的循环,虽然嘉兴地区农村图书馆在普及农村文化、解决农民看书难等问题上发挥过一些积极的作用,部分乡镇图书馆也因此而拥有了开展服务的固定场地和基础设施,但总的来说,发展是不成功,主要的原因在于:①农村图书馆事业的发展必需有稳定的政治环境和一定的经济基础,政治动荡是导致前二个阶段农村图书馆事业崩溃的主要原因。②农村图书馆的每次快速发展与政府的积极推动相关,政府一方面通过把农村图书馆建设与各种评比、达标直接挂钩作为推动力,另一方面没有必要稳定的投入跟上,所以农村图书馆发展往往脱离实际需求,搞形式主义、盲目冒进的成分居多。③各级农村图书馆是需要长期稳定投入的文化设施,而乡镇一级政府作为农村图书馆建设的主体,没有足够的财力供给,其它投入途径又很不稳定,缺乏发展必需的资金。④县图书馆、乡镇图书馆之间关系割裂,各自为政,一方面文献资源缺乏,另一方面资源重复建设相当严重,可供利用的资源更加有限。⑤缺乏专业的管理队伍,乡镇图书馆管理人员大多为兼职,缺乏相应的业务知识和管理规范,在服务手段和服务水平上跟不上时代发展的潮流。
  3 新时期农村图书馆建设的几点思考
  “十一五”文化发展纲要的发布为嘉兴地区农村图书馆事业提供了前所未有的发展机遇。各市、县图书馆进行了政府主导、整体规划、集中管理的市(县)图书馆乡镇分馆建设的探索。具体做法是:由市(县)、乡镇二级政府按一定比例共同分担乡镇分馆的建设和运行费用, (市)县图书馆作为总馆统一配置资源、派出分馆馆长,统一管理各乡镇分馆业务。建设标准是:每个分馆面积不少于500平方米,馆内必须具备图书外借、报刊阅览、电子阅览以及共享工程服务等功能。每个分馆藏书2-3万册,报刊约250种,计算机不少于15台,阅览座位不少于80个;总分馆之间数字资源相同,图书通借通还;每周开放时间不少于42小时。这种做法基本实现了乡镇分馆的建设一体化、管理一体化、资源和服务一体化。
  从2007年5月至今,嘉兴市图书馆已建乡镇分馆6个,作为试点的余新镇开馆11个月,办证1814张,外借图书48644册,到馆读者105386人次。王江泾分馆开馆10个月,办证1591张,外借图书45734册,到馆读者90976人次。日均读者量超过了个别县级图书馆。其余三个分馆开馆也近半年,日借阅量和日到馆读者量略超上述二馆,分馆建设初见成效。
  小小业绩的取得为嘉兴地区图书馆引来了众多的关注,国内图书馆学界有了乡镇分馆建设的“嘉兴模式”之说。嘉兴市政府也出台了农村图书馆建设的实施意见,建立了财政分级投入的稳定机制,明确了建设目标: 2008年实现市本级乡镇分馆全覆盖,各县(市)50%的乡镇建立分馆; 2009年力争各县乡镇分馆全覆盖; 2010年实现全市村级图书流通站的全覆盖。面对嘉兴地区农村图书馆建设又一个高潮的来临,借鉴以往历次建设的教训,如何让农村图书馆建设真正走出边建边关的怪圈,走上可持续发展的道路,需要我们作出更加冷静的思考:
  (1)遵循农村图书馆发展规律,切忌盲目冒进。
  政府的积极推动和财政的长效投入是农村图书馆事业发展的根本保障。离开这个保障谈农村图书馆建设只能是空谈,而有了保障也并非完全能药到病除。农村图书馆事业是一个系统工程,有着自身发展的规律,它的建设、巩固和发展需要一个较长时间的、逐级稳步推进的过程,任何想立竿见影、一轰而上的做法只能使农村图书馆建设重走弯路。
  (2)以需求为基本原则,布局、建设农村图书馆网点。在乡镇图书馆、村级图书室分步推进的过程中,要把读者的需求作为最主要的因素来考虑。对图书馆服务需求大的乡镇要优先发展,在服务项目和服务设备的配置上也要把需求作为主要因素。在网点布局上,以乡镇的地域面积、人口密度、地方文化特色等为依据,注重实效,不搞一刀切,不搞形式主义。
  (3)以一体化、共享的思路建设农村图书馆服务体系。农村图书馆是我国图书馆界的弱势群体,而县、乡图书馆分割式的发展更弱化了服务能力。新农村图书馆服务体系必须把县(市)图书馆、乡镇级图书馆、村级图书室作为一个有机的整体来发展。这个整体应该是以市(县)图书馆为中心,以乡镇分馆为纽带,以村图书流通站为基础。在目前阶段,首先做大做强县(市)馆,强化它的辐射能力,然后把资源、服务有效地、流动地配置到乡镇分馆;在强化县(市)馆的同时,稳步推进乡镇分馆的建设。最后以乡镇分馆为接力站,把资源和服务辐射到村级图书流通站,形成一个资源高度共享的、上下联动的服务体系。
  (4)整合信息资源,巩固图书馆在农村文化生活中的地位。目前,嘉兴农村深入到乡镇、村的各类信息服务点有农村党员远程教育服务点、共享工程服务点、农村商务信息服务点等等,各种服务点拥有各自的服务场所、服务工具(电脑),而基本没有专职管理员,不能正常开展活动。这种分割式的服务格局一方面造成资源的极大浪费,另一方面也引起了部分基层干部和农民对各种工程的反感。农村图书馆不应仅仅成为这些工程中的一员,而应该利用自身的优势,在政府的协调下,通过强化农村图书馆的功能,把这些分散的资源整合到统一的服务平台,以各级农村图书馆为服务据点,实现一站式信息服务。使农村图书馆真正成为小城镇居民和农民获取各类经济、文化、生活信息的最主要的场所。
参考文献
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2 龚杏娟.绍兴地区农村公共图书馆调查与思考.图书馆杂志, 2007(8)
3 向京.县级图书馆如何服务于新农村建设.图书馆,2008(1)
4 于良芝.农村信息服务效果及其制约因素研究:农民视角.图书馆杂志, 2007(9)

 

 

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